觀察！云南農村低保年保障標準從1674元提高至5343元

9月13日，“云南這十年”系列新聞發布會·社會保障專場發布會在昆召開。

記者從會上獲悉，十年來，農村低保年保障標準從1674元提高到5343元，城市低保月保障標準從288元提高到700元。云南持續構建多層次醫療保障體系，全省基本醫療保險實現制度全覆蓋，參保率持續穩定在95%以上。

截至2022年6月，全省基本醫療保險參保達到4535.3萬人，較2012年增加179萬人，參保覆蓋面不斷擴大，基本實現應保盡保。

兜住兜牢兜好民生之底

實現縣級失能特困供養服務機構全覆蓋

云南省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬斌說，十年來，全省各級民政部門時刻把困難群眾的衣食冷暖放在心上，累計投入中央和省級困難群眾救助資金1031.05億元，全省平均每年有441萬困難群眾得到經常性生活救助、75.8萬人次得到臨時救助。農村低保年保障標準從2012年底的1674元提高到今年的5343元，增長219%;城市低保月保障標準從288元提高到700元，增長143%;特困人員月生活標準從104元提高到910元，增長7.8倍;臨時救助標準實現城鄉統籌，鄉鎮審批額度和救助封頂線大幅提高。實施殘疾人兩項補貼制度，分別惠及61.44萬困難殘疾人和48.49萬重度殘疾人;救助流浪乞討人員23.17萬人次。

十年來，全省聚焦孤兒基本生活保障、加強農村留守兒童關愛保護，全方位、多層次開展兒童關愛保護和保障工作。其中，先后多次提高孤兒基本生活保障標準，2022年7月1日起，集中養育兒童保障省級指導標準提高至每人每月1990元，散居養育孤兒等特困兒童省級指導標準提高至每人每月1290元，較2012年分別提高2.6倍、4.5倍。截至目前，全省共有兒童福利機構36個、兒童之家1.4萬余個;實現了鄉鎮(街道)兒童督導員、村(社區)兒童主任全覆蓋。

十年來，省政府連續將養老服務設施建設列為民生實事項目統籌推進，基本確定了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系框架。其中，全省建設養老機構1168所，社區養老設施(站點)10732個，實現縣級失能特困供養服務機構全覆蓋，養老床位達18萬張，較2012年增長227.27%;護理型養老床位占比達46.4%，較2012年增長40個百分點;社區養老服務設施覆蓋率達73%，較2012年增長64個百分點。

全省社會力量運營的養老機構由2012年的45家增長到324家，實現養老事業與產業協同發展。組織開展養老院服務質量建設專項行動、民辦養老機構消防安全達標提升行動。實施“康養云師傅”培訓工作計劃，培訓養老護理人員3.5萬人次，養老服務質量和服務能力持續提升。

社會保障事業發展進入“快車道”

持續實施助企紓困政策組合拳

云南省社會保險局局長胡小兵介紹，十年來，全省社會保障事業制度體系更加完善，覆蓋范圍持續擴大，待遇水平穩步提高，基金管理能力持續增強，服務水平不斷提升，社會保障作為民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用日益凸顯。

其中，經濟運行減震器的作用日益凸顯，圍繞“六穩”“六保”工作要求，持續實施“降、減、免、緩、返、補、擴”等助企紓困政策組合拳。

“降”。養老保險參保單位繳費比例由20%降至16%，累計為參保單位減負511.25億元;失業保險費率由3%降至1%，累計為參保單位減負100億元以上;工傷保險平均費率由0.86%降至0.49%，累計為參保單位減負24.08億元。

“減、免、緩”。2020年實施力度空前的階段性減免緩社保費政策，全年為企業減負298億元，緩繳社保費1.43億元;2022年按照中央的要求進一步實施社會保險費緩繳擴圍延期政策，緩繳社會保險費11.70億元。

“返”。2015年啟動實施失業保險穩崗補貼政策，累計為18.1萬戶次企業發放穩崗補貼和穩崗返還資金39億元，惠及參保職工742萬人次。

“補”。2017年7月起實施失業保險支持參保職工提升職業技能培訓補貼政策，2019年將補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年(含3年)以上放寬至參保1年(含1年)以上，并擴大至領取失業保險金人員;2019年從失業保險基金中提取28億元專賬資金用于我省大規模技能提升培訓，2022年提取近4億元;2022年出臺一次性留工培訓補助和一次性擴崗補助政策，累計補助3330萬元。

“擴”。將失業保險保障范圍擴大到所有參保失業人員，2020年3月起，對受疫情影響的參保失業人員按規定累計發放失業補助金27.08億元，保障46.83萬失業人員基本生活。

看病難看病貴得到有效解決

基本醫療保險參保達到4535.3萬人

云南省醫療保障局黨組成員、副局長高志學介紹，十年來，全省各族群眾基本醫療需求得到了有效保障，看病難看病貴得到有效解決，總體健康水平顯著提高。

全省持續構建多層次醫療保障體系，全省基本醫療保險實現制度全覆蓋，參保率持續穩定在95%以上。全省醫保待遇水平穩步提高，截至2022年6月，全省基本醫療保險參保達到4535.3萬人，較2012年增加179萬人，參保覆蓋面不斷擴大，基本實現應保盡保。城鎮職工和城鄉居民醫保基金報銷比例逐年提高，分別達到83%和75%左右，最高支付限額超過職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。城鄉居民人均籌資水平由2011年的每人每年290元提高到2022年的900元，其中財政補助從每人每年240元增加到580元。大病保險實現城鄉居民醫保參保人員全覆蓋，門診特殊病、慢性病病種范圍從10種擴展到42種。可報銷的醫保藥品目錄內藥品數量從2151個增加到2860個。國家談判藥品醫保累計惠及438.98萬人次，總費用33.35億元，醫保報銷23.74億元。充分發揮醫保基金戰略性購買作用，常態化制度化推進藥品和醫用耗材集中帶量采購改革取得突破性進展，累計組織開展25批次集中帶量采購，覆蓋17類醫用耗材和近400個藥品，平均降價55%以上，可節約采購資金約48億元。

醫療救助制度更加完善。目前，全省醫療救助已在129個縣(市、區)實現縣域內“一站式”即時結算，困難群眾實現了縣域內“先診療后付費”。全面打贏醫保脫貧攻堅戰，聚焦基本醫療有保障，依托基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障機制，助力全省建檔立卡貧困人口精準脫貧，并有效銜接鄉村振興。2022年，納入管理的農村低收入人口享受醫保待遇1689.7萬人次，報銷住院醫療費用39.51億元，報銷比例84.71%，保障水平總體穩定。

全省做實醫保“放管服”改革，辦理流程不斷優化，推行醫保經辦服務一站式、一窗式辦結，推進服務大廳綜合柜員制。全面推行異地就醫直接結算，實施異地就醫備案承諾制，省內異地就醫聯網結算定點醫藥機構接近1.7萬家，住院費用可以線上一站式結算，率先與北京、上海以及西南片區5省(區、市)實現特殊病慢性病門診待遇直接結算，與全國31個省(區、市)實現住院費用和普通門診費用直接結算，接入國家直接結算平臺的定點醫藥機構達到9217家，覆蓋到全省所有縣(市、區)并延伸至部分鄉鎮衛生院。異地就醫累計結算4708.82萬人次，結算醫療費用566.47億元，醫保基金支付371.28億元，基本解決異地就醫“墊資”和跑腿報銷問題。

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