“十三五”時期：云南昆明消防治理能力水平不斷提高

日前，昆明市人民政府印發的《昆明市“十四五”消防救援事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，到2025年末，年均十萬人火災死亡率在0.18以內，年均GDP火災損失率低于0.06‰，年均人為因素火災發生率低于0.55。此外，昆明市將新建12個普通消防站、3個小型消防站。“十三五”時期，昆明消防治理能力水平不斷提高，《規劃》指出，《昆明市“十三五”時期消防事業發展規劃》實施以來，昆明市消防治理體系不斷完善，治理能力現代化水平不斷提高，為保障社會安定，維護火災形勢平穩，促進經濟社會發展奠定了堅實基礎。

昆明市法治體系日趨完善，完成了55個消防專項規劃修編工作，出臺了24項消防服務便民利民措施;治理水平不斷提升，新建派出所消防警組217個，微型消防站5112個;安全環境持續改善，開展了81個(次)行業領域消防安全專項整治;基礎設施持續加強，新建市政消火栓8602個，在盤龍江設置2個消防用水取水點，在火災高危地區清水河六甲段選取2處取水平臺點;救援能力穩步提升，“十三五”期間，昆明市消防救援隊伍共接處警26963起，搶救疏散被困人員16866人，保護財產價值13753萬元。

到2025年末

專業化綜合救援能力基本形成

《規劃》明確了總體目標：到2025年末，年均十萬人火災死亡率在0.18以內，年均GDP火災損失率低于0.06‰，年均人為因素火災發生率低于0.55。建立更加高效科學的消防治理體系，不斷提高消防治理能力現代化水平。

此外，明確了分項指標：

——數字化消防工作格局基本形成。源頭感知數據采集體系基本構建，行業信息數據同步共享率達到100%。斷電、斷路、斷網條件下應急通信保障通達率達100%。應急救援指揮“一張圖”建設、火災風險分析預警應用建設基本完成，科技創新對消防工作的支撐力度進一步提升。

——精準化消防綜治體系基本形成。與消防改革建設發展相適應的地方性法規、制度、標準體系和法治實施體系基本構建，消防安全責任體系更加健全，消防監管實現從“單一監管”向“綜合監管”轉變、從“管事”向“管人”轉變、從“查隱患”向“查責任”轉變。到2025年，行業部門消防安全標準化管理達標率100%;重點社會單位消防安全標準化管理達標率100%;“高、低、大、化”場所消防隱患整改率100%;重大火災隱患掛牌督辦完成率100%;消防網格化管理達標率100%。

——合理化消防資源布局基本形成。消防救援隊站總數和布局基本滿足城市消防安全需要。加快補齊市政消火栓建設欠賬，新建道路市政管網和消火栓建設同步率達到100%，市政消火栓補建率達到100%，100戶以上村寨取水平臺、儲水設施等消防水源建設率達到100%。

——專業化綜合救援能力基本形成。應急救援裝備建設與經濟社會發展和災害事故形勢相適應，快速響應、指揮協調、機動作戰、綜合保障效能顯著提升，科學高效應對處置“全災種、大應急”的機制能力有效形成。到2025年，鄉鎮政府專職消防隊伍建設質量進一步加強，實現各類鄉鎮專職消防隊對應等級達標率達到100%。

——社會化消防安全氛圍基本形成。消防安全文明程度全面提高，城市居民消防安全知曉率達到80%，鄉村居民消防安全知曉率達到70%，消防安全群眾滿意率達到90%。

“十四五”時期

將新建12個普通消防站、3個小型消防站

《規劃》提出，為全面凈化消防安全環境，昆明市將健全消防法治法規，全面落實消防安全責任，強化消防安全綜合監管，加強智慧消防建設。

為全面提升全民消防安全素質，《規劃》明確昆明市將依托社會宣傳資源，建立“線上+線下”宣傳教育體系和群眾廣泛參與機制。將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程，確保每所中小學每學期設置消防知識教育課程不少于4課時，教材數量和對應階段學生數量達1:3，并鼓勵專職消防隊對外開放，每月對外開放不少于1次。

在全面強化消防公共基礎設施建設方面，《規劃》提出，昆明市將優化消防設施空間規劃布局，將新建12個普通消防站、3個小型消防站，接續開展1個消防訓練基地建設。

同時，完善消防水源建設，結合“十四五”重大水利工程，同步規劃建設人工消防水源和消防車取水設施。在有條件的區域和單位增建消防碼頭，在市政管網未通達地區建設消防水池等設施。實施市政消火栓補建計劃，在市政道路對標補建市政消火栓，到2025年實現城市市政消火栓“零欠賬”。

在全面強化專業滅火和綜合應急救援裝備配備方面，《規劃》提出，到2025年，全市所有消防救援站應急救援裝備器材保持100%配備率、100%完好率。針對“高、低、大、化”火災和地震、洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災害救援任務，分災種分類別加強應急救援裝備配備，推動特種災害救援裝備配備100%達標，提升應對各類復雜災情的實戰能力。

此外，《規劃》明確了全面優化消防營商環境、全面強化消防工作責任追究、全面提升專業滅火和綜合應急救援能力、全面強化多種形式消防救援力量、全面強化戰勤保障力量建設5個方面的主要任務。

關鍵詞 應急救援裝備建設 昆明市十四五消防救援事業 普通消防站 城市居民消防安全知曉率