云南省瑞麗：以嚴更實的作風推動黨的建設走深走實

今年以來，瑞麗市高效統籌疫情防控和經濟社會發展，兩手抓、兩手硬、兩見效，保持了穩中有進，穩中加固的良好發展態勢。瑞麗市各級各部門和廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，干部和各族群眾凝心聚力思發展、謀發展，在埋頭苦干中增長見識、增長能力，在積極進取中開拓新思路、開辟新局面。以更高的標準抓產業、抓項目、抓招商，全面優化營商環境;以更強的力度推動各行各業復工復產復商復學，以更嚴更實的作風推動黨的建設走深走實，全面推動各項工作實現新突破、再上新臺階。

優化營商環境 轉變作風提質增效

“瑞麗市大膽創新、探索實踐，強力推進優化營商環境。”德宏州委常委、瑞麗市委書記毛曉說，瑞麗是中國對緬貿易的最大陸路口岸，是通向南亞東南亞的重要門戶。瑞麗國家重點開發開放試驗區、中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區先后成立，沿邊金融綜合改革試驗區、跨境電商綜合試驗區、邊民互市貿易落地加工試點成效明顯，“一顆印章管審批”瑞麗模式在全省推行，瑞麗獲評中國營商環境百強縣、中國十佳營商環境示范縣。

瑞麗市大力探索發展對外貿易新業態，市場采購貿易試點獲國家批準，邊民互市貿易額排全省第一，口岸營商環境不斷優化，創新“一口岸多通道”監管模式，實行一站式、無紙化報關，采取人貨分離、分段運輸、封閉管理的防控措施，創新集裝箱、甩掛運輸模式，通關便利化水平持續提升。50余家企業入選全省外貿發展年度綜合貢獻百強企業。全省首個中緬跨境電商產業園開園運營，全國首創珠寶玉石直播基地模式，天貓、抖音、京東等10余家國內知名電商平臺落戶瑞麗。

瑞麗市委常委、常務副市長尹忠德介紹，今年4月底，瑞麗市疫情實現動態清零，全市逐步建立起清單式服務企業機制，穩步有序推進復工復產、復商復市等工作，經濟社會發展活力、動力逐漸釋放，慢慢恢復過去的繁榮景象。瑞麗市明確重大項目掛鉤處級領導和責任部門，落實好單周通報、雙周調度、每月評比、歸口負責、實地督查，加快項目建設進度。今年以來，瑞麗市用心用情用力服務保障好市場主體，通過處級領導掛鉤重大項目、民營企業，定期召開服務企業每周見面會等方式，為企業解決問題。同時，定期組織召開政銀企融資對接會，由人民銀行牽頭，召集瑞麗市11家銀行負責人與有融資需求的企業面對面交流，各家金融機構向企業介紹自己的優惠政策、產品套餐等，企業根據需求及時與銀行對接融資。

復工復產復學 經濟社會加速重啟

9月初，瑞麗市各中小學分時段分年級錯峰開學。

據了解，開學前，各小學提前制定各項工作預案，在返校學生信息統計、突發應急處置、防疫物資采購儲備、食宿后勤保障、公共場所衛生消毒等方面做了精心安排，完成了全校每個角落的消毒工作，確保用最安全的環境迎接同學們。目前，瑞麗市48所中小學，31278名在冊學生已全部實現線下復課。

瑞麗市幼兒園細化防疫防控措施，也實行錯峰入園。“看到孩子們的笑臉，老師們非常高興。”瑞麗市第一、第二幼兒園園長李媛梅說，中班、大班要求7:45至8:00入園，小班的入園時間是8:00到8:30。孩子們在指定地點進行測溫、消毒、晨檢后有序入園，入園后分散不聚集，疫情防控要求沒有一絲松懈。

在數輪疫情的沖擊下，瑞麗人民同心協力，牢牢將疫情控制在邊境一線。持續完善口岸緩沖區建設，嚴格落實分區管理、卡點值守、實時監控等措施，切實做好閉環管理。通過科學調整模式、壓縮靜置時間、恢復熔斷商品進口、增加進口商品種類、探索整進整出等措施，在確保安全的前提下，不斷優化通關流程，全力減環節、壓時限、降成本、增流量，通關效率進一步提升，邊民互市業務有序恢復。

瑞麗市全面推進復工復產，成立市級復工復產工作領導小組，分類制定“一業一策”復工復產方案。瑞麗市102個重大項目中，已復工和新開工57個。餐飲、珠寶線上線下銷售、電影院、體育健身場館等均已恢復營業。成功舉辦瑞麗市重振國際珠寶玉石產業文化活動，開展“瑞麗接你回家”、瑞麗·姐告國際旅游購物活動、瑞麗首屆珠寶玉石直播評比、2022年瑞麗市第一屆翡翠公盤、2022年第十五屆神工獎啟動儀式等一系列豐富多彩的活動。據初步統計，今年上半年，瑞麗市完成固投36.23億元，同比增長71.6%;批零住餐分別增長7.2%、5.2%、7.6%、9.6%。

黨員有效帶動 凝聚合力強邊固防

“將問題解決在一線，項目化、清單化推進復工復產。”瑞麗市委常委、組織部部長王繼偉說，瑞麗市召開服務企業每周見面例會，企業現場提出困難問題和意見建議，部門面對面回應、下沉一線解決，共收集問題356個，其中已辦結221個、正在推進135個，完成105家企業對主管行業部門滿意度測評，將企業滿意度作為班子和領導干部履職盡責“試金石”。

瑞麗市建立健全黨史學習教育常態化長效化制度機制、“我為群眾辦實事”長效機制，召開院壩懇談會、居民議事會，限時辦結社情民意1.7萬余件，排查調處矛盾糾紛2805件。持續開展“雙報到雙服務雙報告”，幫助解決民生實事2.3萬余件。

加強典型引領，“一點一策一方案”推進網格管理、卡點哨所、聯建共創、群防群治先鋒旗創建工作。探索黨員積分制與強邊固防、疫情防控、基層治理深度融合，以忠誠履職的先鋒、守邊固防的先鋒、共同致富的先鋒、文明守法的先鋒、團結進步的先鋒、為民服務的先鋒“六個先鋒”為抓手，以一事一記錄、一月一評比、一月一公示、一月一排位、一年一獎勵的方式，創新評選強邊固防星級戶3314戶并頒發榮譽牌，確保黨員有效帶動，群眾共同參與。

把支部建在卡點上、建在哨所里，成立黨政軍警民聯防聯控黨總支5個、黨支部21個、邊境卡點臨時黨支部73個。建立“1+1+N”疫情防控組織體系，充分發揮971戶黨員中心戶、185個黨員先鋒崗、68個“紅色抗疫聯盟”以及356支抗疫先鋒隊表率作用，1萬余名黨員堅守在強邊固防一線。

近年來，瑞麗市結合特殊地理環境和區位優勢，探索出軍警地共建等邊境黨建模式，通過組織聯建、活動聯誼、警民聯防、警地聯創等方式，充分發動群眾共同參與到守邊護邊工作中，構建了一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一個村民就是一個哨兵的邊境管控格局。層層壓實“五級書記抓邊防”責任，落實落細邊境線“五級段長制”，織起嚴密的鄉鎮黨委—村(社區)黨組織—村(居)民小組黨支部—黨員中心戶四級聯防聯控網格體系，推行“五戶聯防”“十戶聯防”鄰里守望模式。同時，瑞麗市還實施“紅旗飄飄”工程，讓黨旗、國旗高高飄揚在國門口岸、村莊山寨，不斷提高群眾的國門意識、國防意識、國土意識、國家意識和國民意識。

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