云南楚雄：推動煙葉高質量發展 打通服務煙農“最后一公里”

近日，2022年全省煙葉高質量發展現場會在楚雄彝族自治州召開。來自省農業農村廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳、云南農業大學;云南省煙草專賣局(公司)煙葉管理處、基礎辦、科技處;各種煙州(市)公司、云南香料煙公司的煙葉生產分管領導、煙葉生產經營科科長、基礎辦主任。省煙草農科院、省煙草質檢站、云南煙葉復烤公司、中煙云南進出口公司、省煙葉公司相關業務分管領導參加。從楚雄州牟定縣共和鎮核心煙區高質量發展現場到余丁綠色智慧烘烤工場，從共和標準化煙站創建到楚雄州“一部手機種好煙”相關平臺的推廣現場，從觀摩感受到現場座談……與會者交流楚雄州穩定核心煙區推動煙葉高質量發展，保山市、大理州“156”示范工程建設的做法和經驗，共謀全省煙葉高質量發展重點工作。

轉型升級 鞏固煙葉發展基礎

7月26日，80余名參會人員走進楚雄州牟定縣共和鎮核心煙區高質量發展現場，整齊劃一的煙田、分層落黃的煙葉、壯碩向上的煙稈呈現在大家眼前。煙田里，煙葉產業工人隊伍正在忙碌著。今年，共和鎮種植烤煙1.38萬畝，計劃收購煙葉4萬擔;有煙農328戶，戶均規模42.07畝，是該州戶均規模最大的鄉(鎮)。

然而，在2013年到2017年，共和鎮煙葉生產一度面臨種煙比較效益下降、產業爭地現象突出、煙田碎片化嚴重等問題。“在哪種、誰來種、怎么種”的問題成為當時煙葉生產面臨的現實拷問。

“2018年以來，依托強有力的政策保障、煙葉生產方式轉型以及產業融合發展，楚雄煙區實現了核心煙區穩定種煙，煙葉計劃穩中有升，生產水平穩步提高。”楚雄州煙草專賣局(公司)相關負責人說，目前建立了核心煙區土地統一流轉機制，90%的基本煙田實現10年以上集中流轉，適度規模煙農培育效果明顯，10畝以上煙農種植占比94%，職業煙農種植占比91%;種植規模化程度大幅提高，千畝連片、萬畝連片成為常態;煙葉生產水平穩步提升，“2260”田間生產考核連續兩年位列全省第一。

共和鎮建立了“鎮村聯動”土地流轉機制，每年規模化種植農作物前，先由村民小組申請，村委會審核，再由鎮里審批，以規范土地流轉程序。去年全鎮種植烤煙1.28萬畝，產值達到5800多萬元。

共和鎮還通過實施綠色、生態、安全、高效的煙草病蟲害防治方法，助力烤煙產業綠色發展。“蚜繭蜂是煙蚜的天敵，是目前農業生產上應用效果最好的防治蚜蟲技術之一，每畝至少還能挽回10公斤的損失。”連片示范區旁，工作人員為與會代表介紹了煙草病蟲害防治方法。

共和鎮核心煙區高質量發展是全省煙葉高質量發展成效初顯的縮影之一。

去年，省煙草專賣局(公司)聯合省農業農村廳、自然資源廳、工業和信息化廳等下發關于推進核心煙區保護的實施意見。保山、昭通、曲靖、紅河、楚雄、麗江、大理等產區出臺了關于加強耕地用途管制、基本煙田永久保護和穩定核心煙區的指導意見等相關制度文件。曲靖、玉溪、紅河、楚雄、保山、普洱、德宏等地分別出臺了核心煙區特色品種種植補貼、煙葉稅返還、工作經費、鄉村振興涉農資金等支持煙草產業可持續發展的政策措施。

同時，紅河、文山、大理、臨滄等地通過加強與中國工程院院士朱有勇團隊合作，建設烤煙套種玉米示范煙田3.5萬畝，普洱長期在適宜區堅持煙后種植玉米，麗江寧蒗以“七穩”措施探索構建糧煙協同發展新模式，實現糧食安全有保障、農民收入有增長、核心煙區更穩定。截至今年，全省共建設59個煙區產業綜合體，在輪作煙田、育苗大棚、烤房利用上，已經形成“云香軟米”、煙后豆類、云耳、玫瓏蜜瓜等“煙葉+N”現代農業產業體系。以2021年25個煙區產業綜合體為例，全年一二三產業實現總產值8.17億元，折合畝均綜合產值8548.5元。

理念“煥新” 賦能烤煙產業提質增效

現有可用密集型烤房1.6萬座，覆蓋率不足60%;烘烤管理人均指導面積大，管理效率低，精準性較差……烘烤作為楚雄州煙葉生產最大的短板，嚴重制約煙葉生產高質量發展。

為加快補齊烘烤短板，楚雄州大力推進新能源烤房建設。7月26日上午10時40分，參會人員來到牟定縣共和鎮余丁綠色智慧烘烤工場一探究竟。

“電烤房利用熱輻射和熱傳導方式，將電能轉換成熱能后傳到空氣中……”牟定縣煙草分公司工作人員說，這套設備電源需求標準低，用陶瓷厚膜移動式電烤房，烘烤成本明顯降低。

“在烤季，村委會委托合作社經營管理，為煙農提供專業化服務;在非烤季，村委會開展烤房冷庫倉儲服務等多元利用。”楚雄州煙草專賣局(公司)工作人員說，全州300座電烤房建管機制建成后，煙農的烘烤成本下降近50%，村集體全年綜合收益60萬元，合作社可盈利20萬元以上;年均可替代燃煤2000噸以上，降低二氧化碳排放260噸左右，在貫徹新發展理念、助力鄉村振興和壯大村集體方面走出了一條新路子。

觀摩期間，省煙草專賣局(公司)還對牟定縣針對職業煙農請工難、用工貴的問題，建立的培育煙葉產業工人制度體系給予肯定。目前，牟定縣煙葉產業工人隊伍已完成了育苗至大田生產8個環節的專業服務，正在開展采收、烘烤、分級、收購等環節工作。同時，該縣針對煙農老齡化日益嚴重的問題，積極開展專業托管、代采代售等服務形式，形成兩種鮮煙葉收購新模式。

去年，圍繞綠色、低碳、機械、智慧的發展方向，云南省各煙區不斷推進煙葉生產方式轉型。今年，全省煙區共開展水肥一體化56.86萬畝;推廣綠色高效植保613.67萬畝;計劃推廣生物質燃料42.2萬噸，新能源烤房8.87萬座;使用0.01毫米地膜554.97萬畝;推行田間鮮煙葉農殘快速檢測面積606.82萬畝。楚雄、文山成功研發膜下小苗多功能拋苗移栽機，實現起壟、打塘、施肥、澆水、拋苗、覆膜、布管等環節的一體化作業。

同時，規模種植主體進一步優化，今年全省10畝以下農戶數占43.6%，10畝至30畝農戶數占51%，30畝以上農戶數占5.4%，職業煙農隊伍累計培育達到21.93萬戶，“80后”“90后”煙農達到8.5萬戶。建立統一用工平臺，實行專業化人才隊伍培訓與管理，打造一支以青壯年勞動力為骨干、具有一定文化水平、長期穩定聘用的產業工人隊伍。石林縣煙草分公司聯合縣農業農村局、勞動就業局、復烤廠等單位，整合烤煙收購、復烤以及農村勞動力資源，共培訓取得專項技能證書和合格證的產業工人隊伍485人。截至2022年6月，全省煙農專業合作社整合至254個，入社煙農45.4萬戶，占97%。煙葉育苗、機耕、植保專業化服務比例分別達到100%、61.4%、73.5%，專業化服務體系不斷健全。

“數智煙草” 打通服務煙農“最后一公里”

如何提升煙葉生產管理效率?如何實現煙葉生產工作可視化現代化水平?當前，省煙草專賣局(公司)正抓住數字經濟進入快車道的重大機遇，做好“一部手機種好煙”推廣工作。

省局(公司)相關負責人介紹，“一部手機種好煙”是對云南煙葉全程全面數字化改造的統稱。該系統圍繞“數字煙草”建設目標，以煙葉生產業務和管理為主導，以數據應用為核心，以科技創新為驅動，以提升煙葉生產管理水平為主線，以防范基層廉潔風險、切實為基層減負為落腳點，對煙葉全鏈條相關生產經營方式、管理體系、服務模式進行數字化改造，著力打造云南煙葉“生態稟賦+數字內涵”發展新優勢。

“一部手機種好煙”是此次現場觀摩的亮點之一。

“楚雄州煙草專賣局(公司)通過智慧煙區管理平臺，匯聚全州煙農、煙田、煙基之所在，使其成為楚雄州局(公司)掛圖作戰的第一指揮所;通過‘香葉智農’平臺推廣，以合同網簽、金融扶持、煙農商城引導煙農入駐線上新‘家’;以省局(公司)‘煙葉生產動態管理平臺’實現對煙葉生產過程的管理全覆蓋;打造全州物聯網智能烘烤管理平臺，初步形成以合同為主線、智慧煙區管理為基礎、智能烘烤管理為重點，助推楚雄煙草商業高質量發展……”現場會上，參會人員跟著講解員，詳細了解了“一部手機種好煙”。

“該系統能一屏統覽全州煙區規劃布局，還能知道煙種在哪里、種了多少，為種煙區域做好設施配套。”講解員說，平臺提供政策咨詢、合同網簽、找服務、學技術、辦貸款、看公示、租土地等服務，楚雄煙農關心的相關信息都會通過該平臺進行推送。

數智賦能“香葉智農”助煙農少跑腿，以“智”提“質”，小程序化身全能“管家”，提“智”增效，小平臺展現“數智煙草”……“數智煙草”正悄然改變著農戶們的種煙方式，也在改變著煙葉生產管理模式。近年來，省煙草專賣局(公司)高位推動煙葉數字化轉型工作;曲靖、紅河、楚雄、大理、昭通、保山、文山全面推進“香葉智農”一站式煙農服務平臺與煙葉生產動態管理平臺試運營;推廣視覺煙區、數字煙田工具，全省共采集1200萬塊煙區土地信息，合同網簽與科技服務全面推進，種植合同100%實現無紙化管理;積極探索智慧烘烤、智能收購、智慧農機等信息化服務，煙葉生產正朝著全面數字化方向轉型。

同時，保山、楚雄等煙區通過對煙農開展全面的調查分析，查找每一位煙農煙葉生產的短板弱項，劃分不同等級類型煙農，制定差異化扶持政策與措施，幫助煙農補短板、強弱項，切實提升煙葉生產的均衡性。省煙草專賣局(公司)與云南中煙加大了“2260”高端特色優質煙葉開發力度，擴大開發區域，強化考核力度。

金融賦能 打造煙農綜合金融服務體系

近年來，云南紅塔銀行積極探索金融賦能煙農的有效路徑，推進煙農金融服務場景創新，穩步提升煙農客群服務覆蓋率，加大綜合金融服務推廣力度，打造煙農綜合金融服務體系。

截至今年6月，紅塔銀行煙農服務覆蓋全省13個州(市)煙區，煙農開立賬戶34.16萬戶，賬戶覆蓋率達72.71%;煙農貸款(“香葉貸”)累計授信26.63萬戶，占全省煙農的56.68%，授信金額132.32億元;與紅塔銀行簽訂煙農資金兌付結算簽約19.14萬戶……紅塔銀行全面助力穩定煙農、提升煙葉高質量發展。

“煙農是煙草產業鏈中最基礎、最關鍵的第一環，也是云南紅塔銀行建設‘產業銀行’中最重要的基礎。”座談會上，紅塔銀行黨委委員、副行長曾勇從銀行對煙農的服務現狀出發，對煙農服務體系建設作出分析，探索金融賦能煙農的有效路徑，打造煙農綜合金融服務體系。

曾勇表示，目前，云南紅塔銀行把煙草行業作為促進鄉村地區普惠金融發展、強化金融科技賦能農業的重要切入點，通過打造煙草產業銀行，優化煙農服務，助力鄉村振興。

紅塔銀行還與云南省煙草公司共同建立“香葉智農”一站式煙農服務平臺，構建金融渠道助力煙農服務。“香葉智農”一站式煙農服務平臺，有機黏合煙農、合作社、煙草商業、金融機構等多方參與，為種植主體等提供全流程、全覆蓋、全天候、全產品的個性化金融服務。紅塔銀行通過“香葉e通”智能機具，推動煙農末端服務升級;加強鄉村振興服務站點建設，打造煙農線下普惠金融服務點;設置金融服務推廣員，促進智能渠道的推廣;積極擴充線下服務渠道，讓金融服務走向田間地頭，為煙農提供觸手可及的金融服務。

增強金融服務實現全面覆蓋。銀行開展煙農開卡攻堅營銷活動，上線遠程視頻銀行服務，將金融服務提供到客戶身邊;建設“紅塔驛站”，將原有的煙農休息室轉型升級為鄉村振興服務點，解決煙農金融服務觸點。

多樣金融產品保障煙農需求。紅塔銀行推出“香葉貸”系列產品，進一步提升煙農物資款扣劃的及時性與便利性;在煙葉資金兌付期間針對煙農實際用款情況制定專屬理財計劃;支付結算服務為煙農提供貸款支付;煙葉資金兌付協議轉為線上簽訂;多主體產品支撐，提供金融服務。

優化金融服務整合金融平臺。紅塔銀行將借助云計算、大數據、5G、物聯網等先進技術，將金融服務嵌入煙葉生產，實現金融賦能;整合煙葉生產數據及金融服務，緊貼煙草種植產業鏈，提供綜合金融服務和場景化金融服務。同時，有效連接種植環節涉及的多方參與者，形成產業鏈資金流動閉環，打造“煙+N”的產業融合發展體系，促進農村生產、生活、生態的“三生”融合，打造以煙農服務為中心的“農業金融生態”。

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